兩部委發布十大重點工程包 推汙泥協同處理及首台套政策-中國水網

2016-05-19 15:27:57 admin

5月18日,國家發改委與工信部聯合印發《國家發展改革委工業和信息化部關於實施製造業升級改造重大工程包的通知》,旨在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》,聚焦製造業高端化、智能化、綠色化、服務化,組織實施10大重點工程。

這十大重點工程分別為智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色製造推廣工程、高端裝備發展工程、關鍵新材料發展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型製造轉型工程、重大產業基地建設工程。其中,綠色製造推廣工程一類,包括以下6項:

1、生產過程清潔化工程。發展節能環保綠色裝備,采用先進適用清潔生產工藝技術,開展鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業升級改造,削減二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵、氨氮等汙染物。推動有色金屬、化工、製漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發酵、印染、電鍍等行業生產過程清潔化工藝技術改造,削減重金屬、揮發性有機物、持久性有機物等非常規汙染物。

2、能源利用高效低碳化工程。實施高耗能設備係統節能改造,提升工業鍋爐(窯爐)、電機(水泵、風機、空壓機)係統、變壓器等通用設備運行能效。深入推進流程工業係統節能改造,推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等係統優化工藝技術,普及中低品位餘熱餘壓發電、製冷、供熱及循環利用。

3、水資源利用高效化工程。采用水係統平衡優化整體解決方案等節水技術,對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等行業實施改造。采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術,利用好城市中水、礦井水、高濃度鹽水、海水等非常規水資源。

4、基礎製造工藝綠色化工程。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表麵處理、切削等加工工藝,推動傳統基礎製造工藝綠色化發展,降低能耗,節約原輔材料,減少廢棄物排放。重點開發生物轉化、高產低耗菌種、高效提取純化等清潔生產技術,加強發酵類大宗原料藥汙染防治。采用基因工程、手性合成、酶促合成、生物轉化等現代生物技術,改造原料藥傳統生產工藝。

5、工業資源綜合利用工程。推廣應用先進適用技術與裝備,強化低品位難處理礦產資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用。加快再生資源技術裝備改造升級,提高廢舊材料、廢舊機電產品等資源利用率。

6、產業綠色協同發展工程。加強煤電、冶金、化工、建材等流程工業間的橫向耦合生態鏈接,促進行業融合;推進工業餘熱用於城鎮供暖製冷、水泥窯協同處理生活垃圾、汙泥和飛灰等,促進產城融合;利用工業餘熱發展設施農業、生態旅遊業,推進工業適用生物質能示範項目,促進產業融合。

對於發布的十大重點工程包,兩部委還提出加大政策扶持力度、強化技術標準引領、優化政府投資方式、創新金融支持政策、完善投資項目管理等五項工作要求。

在資金方麵,文件表示,將進一步創新項目組織和財政資金支持方式,鼓勵社會資本參與重大工程建設,充分發揮行業骨幹企業、科研院所、行業協會等單位的優勢,針對不同類型項目特點,分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨幹企業組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目,采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項目,利用專項建設基金和產業投資基金注資等市場化方式支持。

在政策方麵,文件明確指出“首台(套)重大技術裝備、新材料和關鍵零部件保險補償等政策,鼓勵企業加快設備更新。”

據悉,首台套國家重大項目工程是我國裝備製造業替代進口的依托工程,設有必須擁有自主知識產權和自主品牌,在品種、規格或技術參數等方麵有重大突破,產品的技術指標達到國內領先或國際先進水平等一係列門檻,但入選首台套名錄後,享有國家優先審批、核準和安排權,國家政策性銀行會在自身業務範圍內給予信貸支持,國家有關部門優先安排用地審查、優先安排環保評估、優先納入科技支撐計劃。更重要的是,企業承接的項目將可以直接對接,不需再經過招標過程,對於企業業務的助力明顯。據悉,碧水源就因被選入中關村國家自主創新示範區首台(套)重大技術裝備名錄,在奧運期間承接了一大批汙水升級項目,據此逐漸壯大。

由於首台(套)重大技術裝備具有價值量大、創新性強、風險大等特點,2015年2月, 財政部、工信部、保監會聯合印發“關於開展首台(套)重大技術裝備保險補償機製試點工作的通知”。在政策推進過程中,保監會也收到了一些問題反饋,呼聲主要集中在提高補貼比例、增加補貼頻次,擴大目錄範圍,增加保險種類等方麵。”保監會發展改革部發展規劃處處長高大宏表示,相關部門將對發現的問題進行深入研究,進一步加強對共保體監管指導,持續發揮保險在科技創新中的功能作用,不斷探索保險業在更廣領域和更深層麵服務“中國製造2025”、服務國家創新驅動戰略。

編輯:李豔茹